中央企业三年压减任务收官 累计减少法人超14000户

    中央企业法人户数减少比例达26.9%▓╖,超额完成3年目标▓╖,管理层级全部控制在5级(含)以内▓╖,“瘦身健体”取得明显成效——这是记者从国务院国资委日前召开的中央企业“压缩管理层级、减少法人户数”(以下简称压减工作)三年收官总结视频会议上获悉的消息╖▓╡。

  压减掉的法人、层级是哪些?企业少了▓╖,员工怎么办?3年任务收官▓╖,未来怎么走?记者进行了采访╖▓╡。

  消除臃肿

  ——累计减少法人超14000户

  当前▓╖,已有48家央企进入世界500强▓╖,占央企总数50%▓╖,但央企如何从做大到做优、做强的讨论从未停止过╖▓╡。

  伴随着体量增大▓╖,近年来一些央企机构臃肿、管理链条长▓╖,影响企业运行效率;还有一些企业法人户数多▓╖,局部运行质量差▓╖,或者涉足领域“多而不专”▓╖,影响企业锻造核心竞争力╖▓╡。“瘦身”成为摆在诸多央企面前的一项重要任务╖▓╡。

  2016年5月▓╖,国务院常务会议对中央企业开展压减工作提出明确要求▓╖,目标包括力争在3年内使企业法人户数减少20%左右▓╖,打造精干高效管理机构╖▓╡。

  3年来▓╖,中央企业着力“瘦身健体”╖▓╡。据国务院国资委数据▓╖,截至2019年5月31日▓╖,中央企业存量法人减少超过14000户▓╖,减少比例达26.9%▓╖,超额完成3年目标╖▓╡。管理层级全部控制在5级(含)以内▓╖,法人层级10级以上企业减少到5家▓╖,最高层级减少到12级╖▓╡。

  “减”的是哪些法人?“压”的是哪些层级?

  记者了解到▓╖,法人方面▓╖,不少企业将压减工作与处僵治困、去产能、结构调整等改革工作结合起来╖▓╡。例如▓╖,中国石油将非主营业务、同类业务、僵尸企业、特困企业、停业歇业、无发展前景和低效无效等法人纳入压减范围▓╖,重点清理退出3年连续亏损、资不抵债、壳公司、年营业收入小于1000万元的亏损企业等“四类”法人▓╖,3年来累计压减法人614户╖▓╡。国资委数据显示▓╖,在被压减的央企法人单位中▓╖,约六成是无盈利企业▓╖,其中超过一半是亏损企业╖▓╡。

  层级方面▓╖,不少企业将压减工作与强化管理相结合▓╖,提升管控水平╖▓╡。例如中铝mg4355集团对管理层级长的重点企业实施战略重组▓╖,对中国铜业、云铜mg4355集团、云冶mg4355集团实施一体化管理▓╖,管理层级整体提升一级▓╖,机构精减36.8%▓╖,机关管理人员精减比例23%▓╖,运营效率明显改善╖▓╡。

  “三年压减工作消除了‘臃肿’▓╖,央企整体面貌明显改观╖▓╡。”国务院国资委党委书记、主任郝鹏说╖▓╡。

  一企一策

  ——采用工商注销、破产清算等多种方式▓╖,百万员工合理安置

  压减通过哪些方式实现?

  “我们在压减工作中▓╖,按照‘一企一策’原则、不搞‘一刀切’▓╖,对新兴产业等特殊领域的新增企业不做硬性限制▓╖,对项目公司和特殊目的公司(SPV)分类管理、区别对待╖▓╡。中央企业分类施策、开拓创新▓╖,运用多种方式实施压减╖▓╡。”国务院国资委总会计师白英姿说╖▓╡。

  减少的企业法人中▓╖,工商注销的占比49.8%;让渡控股权的占比23.2%▓╖,其中▓╖,有1930户企业的控股权让渡给民营企业;“子公司改为分公司”的占比10.1%;吸收合并或新设合并的占比13%;破产清算的占比3.9%╖▓╡。

  在实际操作中▓╖,各家企业“因地制宜”选取各自的办法╖▓╡。例如▓╖,中国石油采取综合施策的方式▓╖,一是推进业务重组整合▓╖,优化调整一批╖▓╡。推动同一地区、相同业务、同一产业链法人的优化整合▓╖,调整产业结构▓╖,解决重复建设和同业竞争╖▓╡。

  二是推进股权多元化▓╖,打包处置一批╖▓╡。对产权链条上拥有多个法人的企业▓╖,通过引入外部投资者、单方增资、市场化打包处置等方式▓╖,实现母公司控股变参股▓╖,完成批量压减╖▓╡。

  三是争取政策支持▓╖,清理退出一批╖▓╡。推行代理模式▓╖,聘请专业机构▓╖,打通绿色通道▓╖,解决停业多年、被吊销营业执照、资料缺失等企业的工商注销登记╖▓╡。妥善处理分公司承继法人企业各项资质证照问题▓╖,推进子公司变更为分支机构╖▓╡。

  企业户数压减了▓╖,员工怎么办?

  据介绍▓╖,央企压减共涉及企业职工约100万人▓╖,压减过程中切实保障职工权益▓╖,94%的职工通过mg4355集团内部安置或随企业资产、业务一并转到其他单位工作▓╖,6%的职工通过协议解除劳动合同离开企业╖▓╡。

  着眼长效

  ——加大布局结构调整力度

  压减的成果不仅体现在数字的变化上▓╖,企业的经营状况、产业结构、改革工作均有受益╖▓╡。

  资产质量显著改善╖▓╡。通过开展压减工作▓╖,中央企业成本费用和亏损面有效控制▓╖,资产质量优化▓╖,劳动生产率提升╖▓╡。据统计▓╖,压减累计减少直接人工成本292亿元▓╖,减少管理费用246亿元╖▓╡。例如中国石油减少管理费用近20亿元▓╖,收回资金187亿元▓╖,2018年合资公司投资收益率是2016年的3.9倍╖▓╡。

  产业结构不断优化╖▓╡。不少企业以压减工作为契机▓╖,进一步聚焦主业实业发展、提升核心竞争力╖▓╡。例如▓╖,中铝mg4355集团关停落后产能▓╖,止住“出血点”▓╖,3年来累计关停氧化铝产能219万吨、电解铝产能164万吨、加工产能44万吨、煤炭产能30万吨╖▓╡。同时推进专业化集中▓╖,成立了中铝物流、中铝环保、中铝智能等平台公司▓╖,实施存量整合▓╖,实现专业化运营╖▓╡。

  改革工作协同推进╖▓╡。许多企业将压减工作与混合所有制改革、剥离企业办社会职能、精简总部职能机构等改革工作结合起来╖▓╡。通过压减工作▓╖,中央企业总部职能部门合计减少118个▓╖,在编人员减少3755人╖▓╡。

  “三年压减的成绩可以说是来之不易╖▓╡。”郝鹏强调▓╖,同时要看到▓╖,新形势新任务对压减工作提出了新要求▓╖,压减工作是一项打基础、立长远的工作▓╖,不能松口气、歇歇脚╖▓╡。下一步工作要从“治标”向“治本”转变▓╖,把重点放在加大布局结构调整力度、提高国有资产配置效率上╖▓╡。

  据了解▓╖,国资委将继续加强督导▓╖,开展中央企业法人户数和层级变动情况的月度监控统计▓╖,各中央企业要抓紧建立健全法人户数和层级管理办法▓╖,采取有效举措加以控制▓╖,确保形成有效管控户数层级的长效机制▓╖,实现“压减”再出发╖▓╡。


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